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应警惕变相设定行政许可的几种情形 – 110法律咨询网

www.loo88.com ,自公布实施《行政许可法》以来,各地方、各部门的行政管理思想发生了当仁不让的生成,不成立的行政许可和行政治检查核对批项目大幅裁减,滥设行政许可的气象获得了调控。但同有的时候候也应该看见,在落到实处实践《行政许可法》的进度中,还留存有的小心的难题,当前愈加要严防在普通囚禁和执法中变相设定“许可”的二种情景。
以“备案”变相设定许可
备案检查核对是指依据法律承受备案职责的单位或个体,在法准时限内依据法定程序,将关于资料报送直属机关存档备查。它与作为事前调控手段的行政许可分化,归属事后督察,未经备案并不影响备案职务主体开首从事某种行为。但在推行中,在好几行政治检查核对批项目早就被国务院吊销的图景下,一些地方性文件却规定:未经报送老分公司门备案不足从事某种活动,违者将被处以罚钱。举个例子,个别地方如今仍然规定:林业订单公约、商品购房左券必得开展硬性报备,不然将被列为整合治理标准的靶子。这种备案制度已经变相为一种行政许可了。
以“年检”变相设定许可
根据《行政许可法》的分明,年度检审是直属机关对被许可人是或不是根据法律从事有关行政许可事项活动的督察检查手腕,其自身并非洲开发银行政许可,不可能适用《行政许可法》第四十六条关于管理行政许可申请的分明。在试行公司年度检审中,要防范扩新岁检范围、将年度检审变相为行政许可的气象出现。但各自地点在执行公司年度检审中,违反关于法律的明确,让有关行政部门搭“便利车”,将年度检审范围扩充到间接涉及公共安全、人身健康、生命财产安全的商场内部首要设备、设备的核实,并美其名曰“上门年度检审,服务到企”。在尚未准则依附或某项行政治考察批项目已经被人民政党撤回的状态下,仍鲜明公司未申请年度检审只怕未通度岁度检审,当事人就无法从事有关经营活动,或许一律结束某种现进行为,这一行为尽管名称为执行集团年度检审,实际桐月经变相为行政许可了。
第 1 页 以“钦点协会同审查查批准”变相设定许可
执行中,有的市直机关为蒙蔽《行政许可法》的规章制度,对某些业已被人民政党决定撤消的审查批准事项,仍在单位文件中钦命由某中介机构、学会或年会等社会公司审查批准;也许强逼规定中介机构、学会或然年会等社会团体在章程中必须设置有些事项的审查批准环节,若未经该社会团队的审批,经营者不得从事某种活动。比方,个别位置在操办个人私企业登记记时强调,要先经会计员事务厅资产评估后方可办注册。那样一来,不独有侵袭了中介机构、自律组织的自治权,还归属犯罪设定行政许可的作为。以“考核”、“培养锻练”变相设定许可
《行政许可法》第五十二条规定:对付与公民特定身份的行政许可,行政机构只怕行当组织不得集体抑遏性的资格考试的考前培养操练。如某行政单位羽文规定,有些事项核准员应经市级以上组长部门考核合格或许必得经过由其团伙的考查培养训练,发给结束学业证书后,能力从事某项活动。若是该核准员属政府机关的专门的学问职员,则不是变相设定行政许可,归属岗前培养练习性质;要是该核算员不是市直机关的专门的学问人士,未经考核恐怕培训合格,个人不得从事有关检查服务,正是变相行政许可了。
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作者认为,蕴含工商部门在内的各级行政拘押机构都应本着有助于、利民的寻思,积极答复、管理实践《行政许可法》进程中设有的上述难点,使《行政许可法》包括的浩大立法主题、思想取得顺遂显示。

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